【清m6米乐官方网站慧研习社】生物质锅炉燃烧烟气是否要考虑汞？

　　遗漏标准中项目特征污染物是很难申辩的复核问题，因此环评人对污染因子大都宁愿多考虑些。不过，有些污染因子监测费用不低，考虑的话环评成本增加不少，那还是要多掂量掂量的。

　　可是，生态环境部令第9号《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》第二十六条规定，在监督检查过程中发现环境影响报告书（表）存在的质量问题包括（一）评价因子中遗漏建设项目相关行业污染物排放标准规定的相关污染物。

　　环办便函〔2023〕241号《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法及其配套文件（修订征求意见稿）》第二十六条规定，在监督检查过程中发现环境影响报告书（表）存在的质量问题包括（三）环境影响因素及评价因子分析不全或者错误。

　　生物质锅炉的燃料为生物质，根据GB 13271-2014《锅炉大气污染物排放标准》中规定“使用型煤、水煤浆、煤矸石、石油焦、油页岩、生物质成型燃料等的锅炉，参照本标准中燃煤锅炉排放控制要求执行”，生物质锅炉应适用GB 13271-2014《锅炉大气污染物排放标准》中燃煤锅炉的污染物排放标准，要执行汞的排放限值。

　　不过，环办函[2009]797号《关于生物质成型燃料有关问题的复函》规定，生物质成型燃料可作为一种替代燃料，并应以燃气的排放标准来要求，那么，生物质锅炉执行燃气标准，就不用考虑汞。

　　国家发展改革委和国家能源局发改能源[2017]2123号《关于促进生物质能供热发展的指导意见》明确，生物质锅炉污染物排放应满足国家或地方大气污染物排放标准，达到燃气锅炉排放水平。

　　这个文件比锅炉标准还新，那么生物质锅炉就不用考虑汞？而且，广东省生态环境厅DB 44/765-2019《锅炉大气污染物排放标准》也明确燃生物质锅炉不规定汞的排放限值。那么，生物质锅炉究竟要不要考虑汞？

　　从燃料来源来说，生物质锅炉的燃料是生物质，根据GB 13271-2014《锅炉大气污染物排放标准》中规定“使用型煤、水煤浆、煤矸石、石油焦、油页岩、生物质成型燃料等的锅炉，参照本标准中燃煤锅炉排放控制要求执行”，生物质锅炉燃烧烟气应适用GB 13271-2014《锅炉大气污染物排放标准》中燃煤锅炉的污染物排放标准，要执行汞的排放限值。

　　不过，上述规定的参照也颇值得玩味。参照本意是参考仿照，出自鲁迅先生的《花边文学·汉字和拉丁化》。仿照仿照，自然是争取仿得像，不一定就一模一样。回到以上标准，生物质锅炉参照执行燃煤标准，是否就要执行燃煤锅炉的汞排放限值呢？

　　广东省生态环境厅DB 44/765-2019《锅炉大气污染物排放标准》规定：

　　以木本植物或草本植物为燃料的锅炉，参照本标准中燃生物质成型燃料锅 炉排放控制要求执行。

　　从上表可知，尽管国标GB 13271中规定“使用生物质成型燃料等的锅炉，参照本标准中燃煤锅炉排放控制要求执行”，广东省地标《锅炉大气污染物排放标准》中燃生物质成型燃料锅炉却没有燃煤锅炉的汞排放限值。

　　与此同时，江苏省生态环境厅DB32/ 4385-2022《锅炉大气污染物排放标准》规定：

　　从上表可知，既然国标GB 13271中规定“使用生物质成型燃料等的锅炉，参照本标准中燃煤锅炉排放控制要求执行”，江苏省地标《锅炉大气污染物排放标准》中燃生物质成型燃料锅炉的排放限值城市建成区的就跟燃煤锅炉的一模一样，也考虑了汞。

　　同样是燃烧生物质，同样是参照，两大省厅的理解以及由此制定的地标在是否适用汞排放限值上却截然相反。

　　怪不得环评难做，对同样国标规定的理解，不同省厅的理解都可能不同，何况这么多环评人、专家、审批人员？理解自然难以一致。

　　不过，广东省地标《锅炉大气污染物排放标准》的编制说明中，生物质成型燃料锅炉的汞排放限值是有规定的，具体如下图：

　　最后发布稿广东省地标《锅炉大气污染物排放标准》删掉了生物质成型燃料锅炉的汞排放限值。

　　那么，汞呢？要不要执行排放限值？广东地标的发布稿对燃气锅炉、燃生物质成型燃料锅炉的汞都没有排放要求，江苏地标对生物质成型燃料锅炉的汞的排放限值与燃煤锅炉的相同，对燃气锅炉的没有要求。

　　那么，广东省同行就皆大欢喜了，广东生物质气化炉环评中无论执行燃气锅炉的还是燃生物质成型燃料锅炉的，都不用执行汞的排放限值。江苏环评就真的执行汞的排放限值。毕竟，江苏省地标《锅炉大气污染物排放标准》编制说明中介绍：

　　此外，有同行认为有文件规定生物质锅炉执行燃气锅炉标准，就不用考虑汞。毕竟，环办函[2009]797号《关于生物质成型燃料有关问题的复函》规定，生物质成型燃料可作为一种替代燃料，并应以燃气的排放标准来要求，那么，生物质锅炉执行燃气标准，就不用考虑汞。什么？

　　国家发展改革委和国家能源局发改能源[2017]2123号《关于促进生物质能供热发展的指导意见》明确，生物质锅炉污染物排放应满足国家或地方大气污染物排放标准，达到燃气锅炉排放水平。

　　其实，发改能源[2017]2123号确实要求生物质锅炉污染物排放达到燃气锅炉排放水平，但从该表述所在节标题“（六）提高环保水平”可知，是为了提高生物质锅炉的环保水平，因此应该主要指的是颗粒物、二氧化硫、氮氧化物要从严执行燃气锅炉的排放限值，而并非说就在国标的基础上不用执行汞的排放限值。

　　依据现行有效的国家或地方污染物排放标准及其修改单中的排放浓度、排放速率、污染物去除效率等要求进行判定。应严格按照标准适用范围选用污染物排放标准，不应执行行政规范性文件等。

　　因此，建议在地方未明确生物质锅炉不执行汞时，生物质锅炉仍宜执行汞的排放限值。m6米乐官方网站m6米乐官方网站m6米乐官方网站